Государственное регулирование российского рынка ценных бумаг

Правительство – выпускает постановления, обычно в развитие указов президента.

Государственные органы регулирования р.ц.б. министерского уровня:

1. Федеральная комиссия по р.ц.б. (ФКЦБ);

2. Министерство финансов РФ (Минфин);

3. Центральный банк РФ (ЦБ);

4. Государственный комитет по антимонопольной политике;

5. Госстрахнадзор.

ФКЦБ имеет много полномочий в области координации, разработки стандартов, лицензирования, установления квалификационных требований и т.д. реально пока занимается только лицензированием деятельности реестродержателей и регулированием их деятельности, а также заканчивает разработку системы регулирования паевых инвестиционных фондов – разновидности фондов коллективного инвестирования. По мере создания организационной структуры может взять на себя основную нормотворческую и контрольную работу по регулированию рынка ценных бумаг.

Минфин РФ – министерство в составе Правительства – регистрирует выпуски ценных бумаг корпораций (кроме кредитных организаций), субъектов федерации и органов местного самоуправления, лицензирует фондовые биржи, инвестиционные компании, инвестиционные фонды, устанавливает правила бухгалтерского учёта операций с ценными бумагами, осуществляет выпуск государственных ценных бумаг и регулирует их обращение.

ЦБ РФ – федеральный орган, действующий на основании закона, регистрирует выпуски ценных бумаг кредитных организаций, осуществляет операции и регулирует порядок осуществления кредитными организациями операций на открытом р.ц.б., ломбардного кредитования и переучёта векселей, устанавливает и контролирует антимонопольные требования к операциям на р.ц.б. кредитных организаций и организаций, производящих безналичные расчёты по сделкам с ценными бумагами (в том числе депозитариев), контролирует экспорт и импорт капитала.

Государственный комитет по антимонопольной политике устанавливает антимонопольные правила и осуществляет контроль за их исполнением.

Госстрахнадзор регулирует особенности деятельности на рынке ценных бумаг страховых компаний.

Основные законодательные акты, которыми регулируется российский рынок ценных бумаг:

ü Гражданский кодекс РФ, части I и II (1995 – 1996 гг.);

ü Закон "О банках и банковской деятельности" (1990 г.);

ü Закон "О Центральном банке Российской Федерации" (1995 г.);

ü Закон "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" (1991 г.);

ü Закон "О товарных биржах и биржевой торговле" (1992 г.)

ü Закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (1992 г.);

ü Закон "О государственном внутреннем долге Российской Федерации" (1992 г.);

ü Закон об акционерных обществах (1996 г.);

ü Закон о рынке ценных бумаг (1996 г.);

Указы Президента по развитию рынка ценных бумаг; за период с 1992 г. выпущено порядка пятидесяти указов, которыми в основном и регулируется российский рынок ценных бумаг;